TTCP chỉ ra nhiều sai phạm trong sử dụng đất tại dự án Discovery Complex 302 Cầu Giấy

TTCP chỉ ra nhiều sai phạm trong sử dụng đất tại dự án Discovery Complex 302 Cầu Giấy

Dự án Discovery Complex 302 Cầu Giấy do Công ty CP Đầu tư Thương mại Dịch vụ Cầu Giấy Kinh Đô TCI làm CĐT từng nhiều lần bị tố mập mờ quyền lợi của khách hàng hay việc hệ thống PCCC không đảm bảo mới đây nhất vận đen không buông bỏ ông chủ Kinh Đô khi dự án này đang vướng vào hàng loạt sai phạm trong đó đáng chú ý là việc CĐT tự ý thi công sai với phương án kiến trúc được phê duyệt

Dự án có tổng diện tích sử dụng đất 6.800 m2, tổng mức đầu tư 2.594 tỷ đồng; thời gian thực hiện từ quý I/2016 - quý II/2018. Đây được coi là dự án đầu tay của liên doanh giữa Công ty Kinh doanh nước sạch Hà Nội (sau này là Công ty TNHH MTV Nước sạch Hà Nội) và Công ty CP Đầu tư và Thương mại Hà Nội - để thành lập Công ty CP Tháp nước Hà Nội thời điểm 2007.

Liên doanh và những con số trong góp vốn điều lệ

Theo kết luận Thanh tra nêu rõ, để thực hiện dự án Công ty TNHH MTV Nước sạch Hà Nội góp vốn 30% (tương đương 59,3 tỷ đồng), Công ty CP Đầu tư và Thương mại Hà Nội góp vốn 70% và được huy động vốn từ các nhà đầu tư khác khoảng 138,4 tỷ đồng. Công ty CP Đầu tư và Thương mại Hà Nội hỗ trợ Công ty TNHH MTV Nước sạch Hà Nội gần 70,7 tỷ đồng. Số tiền này được UBND TP Hà Nội cho phép Công ty TNHH MTV Nước sạch Hà Nội được ghi tăng vốn chủ sở hữu, trong đó vốn góp vào Công ty CP Tháp nước Hà Nội là 59,3 tỷ đồng.

Đến thời điểm, ngày 5.11.2015, Hội đồng quản trị Công ty CP Tháp nước Hà Nội đã có quyết định phê duyệt điều chỉnh tổng mức đầu tư dự án từ 989 tỷ đồng lên 2.594 tỷ đồng (tăng 262%) và dự kiến tăng vốn điều lệ từ 197,8 tỷ đồng lên 518,8 tỷ đồng. Ngày 12.1.2017, Công ty TNHH MTV Nước sạch Hà Nội có Văn bản gửi UBND TP Hà Nội về việc đầu tư bổ sung vốn nhà nước tại Công ty CP Tháp nước Hà Nội.

Kết luận Thanh tra Chính phủ khẳng định, thời điểm này theo quy định tại khoản 1 điều 21 Nghị định số 91/2015/NĐ-CP thì Công ty TNHH MTV Nước sạch Hà Nội không được góp vốn hoặc đầu tư vào lĩnh vực bất động sản, trường hợp đã góp vốn, đầu tư phải thoái vốn. Mặt khác tại thời điểm thanh tra việc tăng vốn điều lệ và bán quyền mua vẫn chưa được thực hiện, sau thời điểm thanh tra UBND TP Hà Nội có văn bản về việc thoái vốn và ban hành giá khởi điểm chào bán phần vốn đầu tư của Công ty TNHH MTV Nước sạch Hà Nội, đáng nói là sau thời điểm thanh tra và có văn bản chỉ đạo đồng thời quy định mức giá khởi điểm thì việc tăng vốn điều lệ và bán quyền mua không còn thực hiện.

Theo kết luận 1468/KL-TTCP, hiện dự án đã hoàn thiện toàn bộ 3 tầng hầm và đang thi công phần thân công trình. Nguồn gốc đất trước khi chuyển mục đích do Công ty Kinh doanh nước sạch Hà Nội quản lý, sử dụng từ năm 2005. Năm 2015, UBND TP Hà Nội cho phép chuyển mục đích sử dụng đất để thực hiện Dự án. Theo đó, ngày 21.7.2015, Sở Quy hoạch - Kiến trúc Hà Nội đã có Văn bản chấp thuận quy hoạch tổng mặt bằng và phương án kiến trúc cho Chủ đầu tư với 3 tầng hầm vượt chỉ giới xây dựng 4,5m phía đường Yên Phụ. Thanh tra Chính phủ khẳng định, điều này vi phạm điểm b khoản 5 Điều 3 Nghị định số 39/2010/NĐ-CP về quản lý không gian xây dựng ngầm đô thị.

Điều chỉnh quy hoạch xây dựng: "Xin" là "cho"?

Nhiều sai phạm về đất tại dự án Aqua Central 44 Yên Phụ
Nhiều sai phạm về đất tại dự án Aqua Central 44 Yên Phụ

Theo quy hoạch chi tiết quận Ba Đình – Hà Nội tỷ lệ 1/2000 được UBND thành phố Hà Nội phê duyệt tại Quyết định số 68/2000/QĐ-UB ngày 14/7/2000, khu đất mà Công ty CP Tháp nước Hà Nội đang xây dựng chung cư được xác định chứng năng đất công nghiệp, đồng thời theo quy hoạch chung xây dựng Thủ đô Hà Nội đến năm 2030 và tầm nhìn đến năm 2050 (đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định 1259/QĐ-TTg ngày 26/7/2011) và Quy định quản lý theo đồ án Quy hoạch chung xây dựng Thủ đô không xác định chi tiết chức năng khu đất này. Theo đó, các công trình này cần có những đóng góp về không gian mở và cảnh quan chung của đô thị như vườn hoa, vỉa hè lớn kết hợp làm không gian công cộng.

Tiếp đó, Sở Quy hoạch – Kiến trúc Hà Nội đã ban hành các văn bản đề nghị UBND thành phố xem xét chấp thuận và đề nghị UBND thành phố giao Sở Quy hoạch – Kiến trúc hướng dẫn Công ty CP Tháp nước Hà Nội lập hồ sơ cấp Giấy phép quy hoạch dự án, triển khai thủ tục chấp thuận tổng mặt bằng và phương án kiến trúc công trình tuân thủ các tiêu chuẩn, quy chuẩn xây dựng Việt Nam; khớp nối đồng bộ hạ tầng kỹ thuật của dự án với hệ thống hạ tầng kỹ thuật chung và Quyết định số 72/2014/QĐ-UBND của UBND thành phố Hà Nội ban hành quy định về lập, thẩm định, phê duyệt nhiệm vụ, đồ án và quản lý theo quy hoạch đô thị trên địa bàn thành phố Hà Nội.

Sau khi được UBND thành phố Hà Nội chấp thuận, Sở Quy hoạch –Kiến trúc Hà Nội đã cấp ngay giấy phép quy hoạch cho Dự án Tòa nhà hỗn hợp văn phòng, dịch vụ thương mại, khách sạn và căn hộ thương mại tại khu đất số 44 Yên Phụ (quận Ba Đình, Hà Nội).

Tiếp đó, ngày 11.1.2016 dự án được Sở Xây dựng cấp GPXD số 01/GPXD-SXD đối với giai đoạn 1 phần ngầm công trình; ngày 02.02.2016 dự án được cấp GPXD phần thân công trình với quy mô 21 tầng nổi chưa bao gồm tum thang và tầng 21 là căn hộ Penthouse. Vì thi công xây dựng sai so với thiết kế, thay đổi kết cấu (nhưng đã “trót” thi công xong), CĐT lại tiếp tục đi xin điều chỉnh thiết kế công trình (!?) Đáng nói, chỉ ít lâu sau đó, CĐT đã được Sở Quy hoạch – Kiến trúc Hà Nội ra văn bản số 1390/QHKT-PAKT-KHTH chấp thuận điều chỉnh phương án kiến trúc. 

Cần biết, tại Điều 36 Luật Xây dựng 2014 về điều chỉnh quy hoạch xây dựng nêu rõ về nguyên tắc điều chỉnh quy hoạch xây dựng. Cụ thể: “Việc điều chỉnh quy hoạch xây dựng phải trên cơ sở phân tích, đánh giá hiện trạng, kết quả thực hiện quy hoạch hiện có, xác định rõ yêu cầu cải tạo, chỉnh trang của khu vực để đề xuất điều chỉnh chỉ tiêu về sử dụng đất, giải pháp tổ chức không gian, cảnh quan đối với từng khu vực; giải pháp về cải tạo hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội phù hợp với yêu cầu phát triển; Nội dung quy hoạch xây dựng điều chỉnh phải được thẩm định, phê duyệt theo quy định của Luật này…”.

Số phận "long đong" của dự án

Trước khi Thanh tra, dự án này cũng không ít lần bị cơ quan chức năng nhiều lần ra văn bản đình chỉ, cụ thể, năm 2009 Công ty CP Tháp nước Hà Nội chuẩn bị cho việc lập dự án tại khu đất số 44 Yên Phụ, sau đó dự án được UBND thành phố Hà Nội cấp Giấy chứng nhận đầu tư.

Khi chưa kịp hoàn thiện các thủ tục cần thiết để khởi công dự án, công trình đã bị “lệnh” tạm dừng theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ và UBND thành phố Hà Nội về việc công trình xây dựng nhà cao tầng trong khu vực nội đô. Đến năm 2015, Công ty CP Tháp nước Hà Nội tiếp tục khởi động lại dự án, tuy nhiên thời điểm này Quy chế quản lý quy hoạch kiến trúc công trình cao tầng trong khu vực nội đô lịch sử đang được xin ý kiến Bộ Xây dựng; quy hoạch phân khu đô thị chưa được duyệt nên dự án chung cư cao tầng này lại “vướng mắc” trong việc phê duyệt quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500. Trong quá trình thi công dự án, công trình đã bị Đội Thanh tra Xây dựng quận Ba Đình lập biên bản ngừng thi công vì thi công xây dựng sai so với thiết kế, thay đổi kết cấu.

Cần rà soát việc thực hiện nghĩa vụ tài chính đối với dự án

Theo kết luận thanh tra, ngoài ra, tiền thuê đất và tiền chậm nộp còn nợ trước khi chuyển mục đích sử dụng đất từ hình thức thuê đất sang hình thức giao đất có thu tiền sử dụng đất để thực hiện dự án trên tính đến ngày 31.01.2017 là hơn 64 tỷ đồng. Đến thời điểm thanh tra, số tiền này vẫn chưa nộp vào ngân sách nhà nước, theo đó CĐT đã vi phạm Khoản 3 Điều 6, Khoản 7 Điều 12, Khoản 3 Điều 170 Luật Đất đai năm 2013.

Nội dung kết luận có nêu rõ tại thời điểm thanh tra Công ty CP Tháp nước Hà Nội còn nợ số tiền sử dụng đất là hơn 362 tỷ đồng. Thanh tra Chính phủ kiến nghị Thủ tướng Chính phủ giao Chủ tịch UBND TP Hà Nội chỉ đạo các cơ quan chức năng kiểm tra, rà soát việc miễn tiền thuê đất trong thời gian tạm ngừng xây dựng, tạm ngừng hoạt động. Đồng thời tính tiền và ký hợp đồng thuê đất mới đối với diện tích 2.168 m2 đất làm sân đường nội bộ và 466 m² đất làm vườn hoa mở phục vụ cho dân trong khu vực sau khi chuyển đổi mục đích sử dụng đất để thực hiện dự án theo đúng quy định của pháp luật. 

Do chủ đầu tư đã không thực hiện nghĩa vụ tài chính tại thời điểm thanh tra ngày 31.01.2017, Sở Tài nguyên và Môi trường đã chưa ký hợp đồng thuê đất mới đối với diện tích 2.168 m² đất làm sân đường nội bộ và 466 m² đất làm vườn hoa mở phục vụ cho dân trong khu vực sau khi chuyển đổi mục đích sử dụng đất để thực hiện dự án theo đúng quy định của pháp luật.

Theo như giải trình của UBND TP. Hà Nội và Chủ đầu tư, ngày 5/9/2017, Cục Thuế Hà Nội có văn bản gửi Bộ Tài chính và Tổng cục Thuế  về việc miễn tiền thuê đất trong thời gian tạm ngừng xây dựng, tạm ngừng hoạt động do nguyên nhân bất khả kháng đối với dự án tại 44 đường Yên Phụ của Công ty CP Tháp nước Hà Nội. Trong đó kiến nghị Chủ đầu tư được miễn tiền thuê đất từ ngày 22/7/2010 đến hết ngày 11/2/2015. Ngày 16/10/2017, Tổng cục Thuế có văn bản đồng ý với kiến nghị của Cục Thuế TP. Hà Nội. Tiếp tục, ngày 26/12/2017, Cục Thuế TP. Hà Nội đã có quyết định về việc miễn tiền thuê đất trong thời gian tạm ngừng xây dựng, tạm ngừng hoạt động đối với Công ty CP Tháp nước Hà Nội với số tiền 41,8 tỷ đồng.

Thanh tra Chính phủ cũng kiến nghị Thủ tướng Chính phủ giao Chủ tịch UBND TP Hà Nội chỉ đạo các cơ quan chức năng kiểm tra, rà soát việc miễn tiền thuê đất trong thời gian tạm ngừng xây dựng, tạm ngừng hoạt động; đồng thời tính tiền và ký hợp đồng thuê đất mới đối với diện tích 2.168 m2 đất làm sân đường nội bộ và 466 m2 đất làm vườn hoa mở phục vụ cho dân trong khu vực sau khi chuyển đổi mục đích sử dụng đất để thực hiện Dự án theo đúng quy định của pháp luật. Đồng thời chỉ đạo Công ty TNHH MTV Nước sạch Hà Nội rút kinh nghiệm trong việc chỉ đạo người đại diện phần vốn nhà nước khi biểu quyết tăng vốn tại Công ty CP Tháp nước Hà Nội để thực hiện Dự án./.

Đinh Phương

Bạn đang đọc bài viết Nhiều sai phạm về đất tại dự án Aqua Central 44 Yên Phụ tại chuyên mục Kinh tế của Tạp chí Điện tử Thương Trường. Mọi thông tin góp ý và chia sẻ, xin vui lòng liên hệ SĐT: 0913398394 hoặc gửi về hòm thư toasoanthuongtruong@gmail.com