Mới đây Sở KH & ĐT Quảng Ngãi đã có văn bản số 176/KLTT-SKHĐT về kết luận thanh tra Việc chấp hành các quy định của pháp luật về sử dụng đất của dự án Trung tâm thương mại tổng hợp do Công ty TNHH Sản xuất Xây dựng Thương mại Việt Trung làm chủ đầu tư.

Dự án Trung tâm Thương mại Tổng hợp (viết tắt là Dự án) do Công ty TNHH Sản xuất Xây dựng Thương mại Việt Trung  làm chủ đầu tư  được Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Ngãi chấp thuận chủ trương đầu tư tại Công văn số 293/UBND-TH ngày 02/02/2007. Mục tiêu dự án xây dựng Khu Siêu thị tổng hợp - Khu vui chơi giải trí và Nhà hàng, Khách sạn…, tiến độ thực hiện dự án bắt đầu khởi công từ tháng 5/2007 và dự kiến hoàn thành sau 18 tháng kể từ ngày khởi công (tháng 11/2008). Nhưng đến nay dự án vẫn chưa có dấu hiệu tăng tốc để cán đích sau hơn một thập kỷ.

Ngoài Quy hoạch chi tiết khu diện tích đất dự kiến sử dụng 56.946m2, tổng mức đầu tư 42,8 tỷ đồng.  Dự án còn có Quy hoạch chi tiết mở rộng được Chủ tịch UBND huyện Sơn Tịnh phê duyệt tại Quyết định số 452/QĐ-UBND ngày 27/02/2009 với diện tích đất sử dụng là 43.017m2 tiếp giáp phía sau của khu đất thuộc dự án đã được giao cho Nhà đầu tư, với Quy hoạch chi tiết sử dụng đất (đất xây dựng công trình 8.603,40m2, đất giao thông - sân bãi 15.055,95m2, đất cây xanh - dịch vụ 17.852,05m2, đất khác 1.505,6m2).

Đây là dự án được hưởng ưu đãi đầu tư theo quy định tại các Nghị định của Chính phủ. Do đó CĐT phải thực hiện dự án theo đúng nội dung và tiến độ đã đăng ký  được UBND tỉnh chấp thuận trong Giấy Chứng nhận đầu tư; nếu chậm tiến độ quá 12 tháng so với tiến độ đã đăng ký (tháng 11/2008) sẽ thu hồi Giấy Chứng nhận đầu tư.

Tính đến thời điểm thanh tra, CĐT chỉ mới triển khai thực hiện xây dựng một số hạng mục công trình của dự án theo Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư trên diện tích đất 47.436m2; còn lại diện tích đất 4.140m2 chưa triển khai việc đầu tư xây dựng công trình, chỉ mới thực hiện san lấp mặt bằng.

Quảng Ngãi: Doanh nghiệp bỏ hoang đất vàng
Quảng Ngãi: Doanh nghiệp bỏ hoang đất vàng

Đối với phần diện tích đất mở rộng chưa được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, cho thuê đất  43.017m2: CĐT mới thực hiện san nền, chưa thực hiện đầu tư xây dựng công trình.

Theo số liệu báo cáo của Nhà đầu tư (ngày 26/11/2018) đến thời điểm ngày 26/11/2018, chi phí đầu tư vào dự án là 112,179 tỷ đồng.

Tại kết quả thanh tra dựa trên hồ sơ của CĐT và các đơn vị liên quan cung cấp cùng kết quả kiểm tra thực tế tại hiện trường ngày 21.11.2018 Thanh tra sở kế hoạch và đầu tư đã chỉ ra các nội dung sai phạm của CĐT tại dự án.

CĐT trong quá trình triển khai thực hiện đầu tư xây dựng dự án theo Giấy Chứng nhận đầu tư được cấp, không thực hiện việc báo cáo về hoạt động đầu tư của mình và báo cáo định kỳ về tình hình thực hiện dự án đầu tư cho cơ quan đăng ký đầu tư. Để cơ quan đăng ký đầu tư theo dõi về tiến độ và tình hình thực hiện dự án đầu tư theo quy định; nên đã để xảy ra tình trạng chậm tiến độ hoàn thành dự án (cam kết tháng 11/2008) nhưng không được UBND tỉnh cho phép giãn tiến độ.

Dự án giãn tiến độ thực hiện các hạng mục và ngừng thi công tại một số hạng mục theo Quy hoạch chi tiết được phê duyệt tại Quyết định số 1429/QĐ-UBND ngày 28/5/2007, nhưng CĐT không có văn bản thông báo cho cơ quan nhà nước quản lý đầu tư (UBND tỉnh) về lý do và thời hạn giãn tiến độ, tạm ngừng thực hiện dự án.

Thiết kế cơ sở công trình dự án được Sở Xây dựng thẩm định tại Công văn số 136/SXD-KHKTTĐ ngày 27/02/2008, có mặt bằng tổng thể phù hợp với quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 được duyệt theo Quyết định số 1429/UBND ngày 28/5/2007 của UBND tỉnh Quảng Ngãi Nhưng diện tích đất xây dựng công trình chiếm tỷ lệ 23,13%, tăng 6,5% so với quy hoạch chi tiết được duyệt 16,63% nên đã yêu cầu CĐT thực hiện các thủ tục để điều chỉnh quy mô xây dựng các hạng mục cho phù hợp trong giai đoạn lập thiết kế bản vẽ thi công. Tuy nhiên đến thời điểm thanh tra, CĐT vẫn chưa thực hiện thủ tục điều chỉnh như yêu cầu của Sở Xây dựng.

Trong quá trình tổ chức thực hiện dự án, có một số hạng mục thay đổi diện tích hoặc bổ sung nhưng CĐT không làm thủ tục điều chỉnh Giấy chứng nhận đầu tư là vi phạm. Quy mô dự án được quy hoạch mở rộng 42.817m2 được UBND tỉnh thống nhất thỏa thuận địa điểm mở rộng diện tích xây dựng dự án . Nhưng CĐT chưa thực hiện thủ tục điều chỉnh dự án đầu tư theo quy định để được điều chỉnh, bổ sung nội dung Giấy chứng nhận đầu tư theo Điều 51 Luật Đầu tư năm 2005.

Thực tế kiểm tra tại dự án các hạng mục công trình trên được xây dựng trên diện tích đất 47.436m2 , nhưng tại thời điểm thanh tra không còn kinh doanh theo mục tiêu Dự án đầu tư được cấp Giấy chứng nhận đầu tư và mục đích sử dụng đất khi được Nhà nước cho thuê đất; việc sử dụng đất của Nhà đầu tư đối với diện tích này chưa hiệu quả.

Đối với phần diện tích đất phê duyệt Quy hoạch chi tiết mở rộng CĐT chưa thực hiện đầu tư xây dựng công trình, chỉ mới thực hiện san lấp mặt bằng, chưa đưa đất vào sử dụng, làm lãng phí quỹ đất. Phần diện tích này, Nhà đầu tư đã thỏa thuận nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất từ các hộ dân có đất trong vùng dự án nhưng chưa thực hiện các bước tiếp theo để được Nhà nước cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, cho thuê đất và điều chỉnh bổ sung Giấy chứng nhận đầu tư làm cơ sở tổ chức triển khai thực hiện dự.

Năm 2018, CĐT chưa thực hiện nghĩa vụ tài chính đối với Nhà nước (tiền thuê đất và thuế sử dụng đất) đối với phần diện tích đất đã được UBND cho thuê: Theo báo cáo của Chi cục Thuế thành phố Quảng Ngãi tại Công văn số 5471/CCT-QLN&CCNT ngày 13/11/2018: Số tiền năm 2018 Nhà đầu tư còn phải nộp NSNN là 875.079.390 đồng (Gồm: tiền thuê đất 834.889.700 đồng, tiền thuế sử dụng đất phi nông nghiệp 24.911.208 đồng, tiền chậm nộp 15.278.482 đồng).

Căn cứ theo chức năng quản lý nhà nước thuộc thẩm quyền, tiến hành xử lý hoặc tham mưu Chủ tịch UBND tỉnh xử lý các vi phạm pháp luật về đầu tư, xây dựng, đất đai theo quy định đối với Công ty TNHH Sản xuất Xây dựng Thương mại Việt Trung. Đồng thời, tiến hành đôn đốc, hướng dẫn và hỗ trợ CĐT hoàn chỉnh các thủ tục đầu tư, xây dựng, đất đai... còn thiếu sót như đã nêu trên và đưa dự án vào khai thác sử dụng phát huy hiệu quả đầu tư.

Đoàn Ninh

Bạn đang đọc bài viết Quảng Ngãi: Doanh nghiệp bỏ hoang "đất vàng" tại chuyên mục Bất động sản của Tạp chí Điện tử Thương Trường. Mọi thông tin góp ý và chia sẻ, xin vui lòng liên hệ SĐT: 0913398394 hoặc gửi về hòm thư toasoanthuongtruong@gmail.com