Tin nóng:

12 địa phương không thực hiện báo cáo các dự án sử dụng vốn ODA

Thông tin này được Kiểm toán Nhà nước đưa ra trong Báo cáo tổng hợp kết quả kiểm toán năm 2019 gửi tới Quốc hội mới đây.

Nằm trong Chuyên đề về các dự án sử dụng vốn ODA và vốn vay ưu đãi, KTNN cho biết việc đàm phán, ký kết Hiệp định vay vốn gặp những ràng buộc bất lợi như sau.

Thứ nhất, là phải sử dụng tư vấn quốc tế. Điển hình là Dự án đầu tư xây dựng Khu liên hợp xử lý chất thải rắn Gia Minh. Do công tác tư vấn thiết kế, giám sát thi công phải sử dụng nhà thầu quốc tế, chuyên gia tư vấn nước ngoài nên chi phí tăng cao gấp nhiều lần so với sử dụng tư vấn trong nước (Gói thầu C: Chi phí tư vấn thiết kế và hỗ trợ đấu thầu tăng từ 6,2 tỷ đồng lên 60,4 tỷ đồng, tương đương 9,7 lần, chi phí tư vấn giám sát tăng từ 4,9 tỷ đồng lên 66,2 tỷ đồng tương đương 13,5 tỷ đồng…).

Lựa chọn nhà thầu có trụ sở từ bên cho vay. Cụ thể như dự án Thu gom, xử lý nước thải thành phố Bà Rịa (theo quy định của Hiệp định vay vốn Chính phủ Thụy Sỹ đối với khoản vay hỗn hợp ODA được tổ chức đấu thầu quốc tế, các nhà thầu đủ điều kiện tham gia đấu thầu có trụ sở từ Thụy Sỹ).

Hay như việc quy định chi tiết đề cương và nhân sự tư vấn giám sát trong khi không phải dự án có quy mô lớn, kỹ thuật phức tạp, công nghệ hiện đại.

Ảnh minh họa

Thứ hai, là xây dựng Kế hoạch vốn vượt kế hoạch trung hạn giai đoạn 2016-2020 (hai bộ và 22 địa phương xây dựng kế hoạch vốn vượt mức trung hạn giai đoạn 2016-2020, trong đó vốn trong nước vượt 1.324,8 tỷ đồng, vốn nước ngoài vượt 13.379,1 tỷ đồng); Đăng ký nhu cầu vốn vượt khả năng thực hiện (Chuyên đề quản lý và sử dụng nguồn vốn ODA tại Bộ NN&PTNT, Bộ TNMT, Bộ KHĐT, Bộ Tài chính: Vốn nước ngoài bằng 164% kế hoạch vốn giao năm 2017, bằng 233% số giải ngân năm 2017, thực tế giải ngân năm 2018 chỉ đạt 35% so với nhu cầu, vốn đối ứng giải ngân 2.354,1/18.587,5 tỷ đồng đăng ký)…

Thứ ba, giao vốn không sát khả năng thực hiện, dẫn đến nhiều dự án có tỷ lệ giải ngân thấp, thậm chí không có khả năng giải ngân nhưng các Bộ, ngành, địa phương không báo cáo cấp có thẩm quyền điều chỉnh. Điển hình: 5 địa phương tỷ lệ giải ngân 0% kế hoạch vốn giao 460,6 tỷ đồng (Hải Dương, Bắc Ninh, Long An, Tiền Giang và Bến Tre); 35 bộ, ngành, địa phương tỷ lệ giải ngân đạt dưới 50% với số vốn được giao 15.818,4 tỷ đồng, số vốn chưa giải ngân 11.300,3 tỷ đồng; 156 dự án có tỷ lệ giải ngân dưới 10%, trong đó có 139 dự án được giao 5.909 tỷ đồng nhưng không được giải ngân).

Giao vốn khi chưa ký Hiệp định điều chỉnh phù hợp với tiến độ cấp vốn của nhà tài trợ, dẫn đến không giải ngân được; giao vượt KHV trung hạn; giao bổ sung cho dự án không thực hiện hết KHV giao đầu năm; bố trí KHV trung hạn khi chưa phê duyệt chủ trương đầu tư.

Thứ tư, là vấn đề lập và phê duyệt tổng mức đầu tư nhiều dự án chưa chính xác, thiếu cơ sở, chưa phù hợp điều kiện thực tế, phải điều chỉnh quy mô, bổ sung hạng mục công trình. Đơn cử một số trường hợp như: Dự án phát triển giao thông đô thị thành phố Hải Phòng (TMĐT sai 221,9 tỷ đồng); Dự án xây dựng cầu dân sinh và quản lý tài sản đường địa phương (Sai định mức, đơn giá và khối lượng 284,4 tỷ đồng); Dự án Hệ thống thông tin tín hiệu Hà Nội – Vinh tuyến đường sắt Thống Nhất, giai đoạn II (TMĐT ban đầu xác định một số chi phí chưa hợp lý làm tăng TMĐT 7,170 triệu Euro và 5,8 tỷ đồng, tương đương 157 tỷ đồng, xác định giá vật tư thiết bị giai đoạn II (năm 2005) bằng cách tính toán, quy đổi giai đoạn I (năm 2001) cộng thêm 8% (2%/năm) chưa đảm bảo cơ sở pháp lý…

Đáng chú ý, theo KTNN, hầu hết các bộ, ngành địa phương báo cáo tình hình tiếp nhận và sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi chậm, thậm chí có 12 địa phương không thực hiện báo cáo (tỉnh Điện Biên, Sơn La, Quảng Bình, Phú Yên, Khánh Hòa, Đăk Nông, Bình Dương, Long An, Trà Vinh, Vĩnh Long, Kiên Giang, Bạc Liêu); Báo cáo tổng hợp tình hình vận động, quản lý và sử dụng vốn ODA (Bộ KH&ĐT báo cáo 6 tháng chậm 75 ngày, báo cáo cả năm chậm 70 ngày). Một số bộ, ngành, địa phương để phát sinh nợ đọng xây dựng cơ bản (Bộ TN&MT 28,3 tỷ đồng, tỉnh Yên Bái 18,7 tỷ đồng, Lào Cai 25,1 tỷ đồng).

TB

Bình luận bài viết

Bình luận

Cơ quan chủ quản: HIỆP HỘI CÁC NHÀ BÁN LẺ VIỆT NAM

Giấy phép hoạt động báo chí điện tử số 75/GP-BTTT, do Bộ Thông tin & Truyền thông cấp ngày: 23/02/2017

Ngày thành lập Tạp chí Thương Trường: Ngày 26 tháng 6 năm 2008

Tòa soạn: Tầng 6 tòa nhà số 8 Trần Đăng Ninh - P. Dịch vọng - Q. Cầu Giấy - Hà Nội

Tổng biên tập: Đinh Thị Mỹ Vân

Phụ trách điện tử: Tổng TKTS Đinh Duy Hùng

Hotline: 0913398394

Điện thoại: +84 24 3734 9773

Fax: +84 24 3939 3770

Email: [email protected]

Liên hệ quảng cáo: 0888484455