09:31 13/03/2022

Có hay không việc “trục lợi chính sách” ở dự án “xây dựng văn phòng” của HTX Thành Công?

Khu đất ở địa chỉ 145 hồ Mễ Trì, phường Nhân Chính, quận Thanh Xuân, Hà Nội được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho HTX Thành Công với mục đích ban đầu là “xây dựng văn phòng”. Tuy nhiên, sau một thời gian dài “phù phép”, nó đã trở thành dự án tòa nhà cao 25 tầng, chức năng hỗn hợp dịch vụ thương mại, văn phòng và căn hộ.

Hành trình “xin đất” của HTX Thành Công

Theo thông tin phóng viên thu thập được, tại QĐ số 112/1999/QĐ-UB phê duyệt quy hoạch chi tiết quận Thanh Xuân tỷ lệ 1/2000, hiện trạng ban đầu khu đất có địa chỉ hiện nay tại 145 hồ Mễ Trì, phường Nhân Chính, quận Thanh Xuân, Hà Nội nằm trong ô quy hoạch số 23.

HTX Thành Công là doanh nghiệp có mã số thuế 0101248670, do ông/bà Phạm Thiện Lộc làm đại diện pháp luật, được cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh ngày 06/06/2002. Doanh nghiệp có ngành nghề kinh doanh chính là "Hoạt động dịch vụ phục vụ cá nhân khác", do Chi cục thuế quận Thanh Xuân quản lý.

Có hay không việc “trục lợi chính sách” ở dự án “xây dựng văn phòng” của HTX Thành Công
Bản đồ quy hoạch khu vực có dự án.

Năm 2005, HTX Thành Công có các văn bản xin thuê đất để triển khai hoạt động kinh doanh, xin hợp pháp hóa quyền sử dụng đất.

Ngày 4/6/2008, UBND TP Hà Nội có quyết định thu hồi 2.758m2 đất (chủ yếu là đất nông nghiệp do UBND phường quản lý, các hộ gia đình, cá nhân sử dụng sản xuất nông nghiệp) với mục đích cho HTX Thành Công thuê để thực hiện Dự án đầu tư xây dựng Văn phòng làm việc và trụ sở giao dịch, theo dự án đầu tư được cấp giấy chứng nhận đầu tư 01121000100 ngày 5/11/2007.

Trong quyết định này có một nội dung nêu rất rõ: “Sau 12 tháng kể từ khi nhận bàn giao đất ngoài thực địa, nếu HTX Thành Công không sử dụng hoặc tiến độ sử dụng đất chậm hơn 24 tháng so với tiến độ ghi trong dự án đầu tư và sử dụng đất không đúng nội dung thì Giám đốc Sở TN&MT trình UBND TP quyết định thu hồi đất đã giao” thế nhưng cho đến năm 2014, hiện trạng khu đất mới chỉ có một phần được sử dụng làm nhà xưởng và nhà sàn.

Dự án “phình to” và thay đổi hoàn toàn công năng sau điều chỉnh

Cũng năm này, UBND TP Hà Nội có QĐ số 4021 phê duyệt điều chỉnh cục bộ quy hoạch khu đất, từ chức năng văn phòng làm việc sang chức năng văn phòng, dịch vụ thương mại kết hợp phòng ở tập thể thay ca và khách đến giao dịch với Hợp tác xã. Tới ngày 14/3/2016, Hà Nội có QĐ số 1219/QĐ-UBND Quyết định Chủ trương đầu tư dự án Tòa nhà hợp tác xã Thành Công. Tiến độ thực hiện dự án, hoàn thành quý III/2019.

Như vậy, tại quyết định điều chỉnh cục bộ chức năng khu đất và quyết định chủ trương đầu tư nói trên đều khẳng định rằng, công trình tại khu đất này “chỉ ở tạm trú, không làm nhà ở cố định và căn hộ”.

Có hay không việc “trục lợi chính sách” ở dự án “xây dựng văn phòng” của HTX Thành Công
Quy hoạch tổng mặt bằng được phê duyệt năm 2014, tòa nhà chỉ có 14 tầng, không có căn hộ.

Sau đó 2 năm, không hiểu căn cứ vào cơ sở nào, ngày 04/10/2018, Phó Chủ tịch UBND TP Hà Nội khi đó là ông Nguyễn Thế Hùng (người mới bị kỷ luật vào tháng 10/2021) lại ký quyết định số 5295/QĐ-UBND điều chỉnh chủ trương đầu tư dự án.

Theo đó, mục tiêu dự án từ dịch vụ, văn phòng, ở thay ca, nhà bếp, ăn tập thể đã biến thành dịch vụ thương mại, văn phòng, nhà ở và nhà trẻ với 117 căn hộ ở từ tầng 13-25, số dân 300 người; từ tầng 5-12 là văn phòng “có lưu trú”.

Không chỉ thay đổi chức năng khu đất, số tầng cao của công trình cũng được “gia tăng” gấp đôi từ 14 tầng (1 tầng hầm) lên 25 tầng (3 tầng hầm). Mật độ xây dựng tăng từ 46,8% lên xấp xỉ 50%. Trong khi đó, rất đáng chú ý là diện tích đất cây xanh thì lại bị thu hẹp đi chỉ còn 25m2.

Có hay không việc trục lợi từ chính sách ưu đãi của nhà nước

Có thể thấy sau một hồi “lòng vòng” xin dự án rồi chuyển đổi công năng sử dụng hiện tại của khu đất ở địa chỉ 145 hồ Mễ Trì, phường Nhân Chính, quận Thanh Xuân, Hà Nội đã hoàn toàn thay đổi, được phép kinh doanh dịch vụ nhà ở thương mại, văn phòng.

Trao đổi với luật sư Diệp Năng Bình (Trưởng văn phòng luật sư Tinh thông Luật ) thì được biết: Trường hợp dự án đăng ký đầu tư và được cấp Giấy chứng nhận đầu tư năm 2007 nhưng không thực hiện thì Sở Kế hoạch và Đầu tư TP phải kiểm tra và đề nghị UBND TP xử lý vi phạm, trong đó sẽ phải thu hồi Giấy chứng nhận đầu tư năm 2007 theo khoản 2 Điều 64 Luật Đầu tư 2005 và điểm g Khoản 1 Điều 48 Luật Đầu tư 2014 (nếu sau 12 tháng mà nhà đầu tư không thực hiện hoặc không có khả năng thực hiện dự án theo tiến độ đăng ký với cơ quan đăng ký đầu tư và không thuộc trường hợp được giãn tiến độ thực hiện dự án đầu tư theo quy định).

Có hay không việc “trục lợi chính sách” ở dự án “xây dựng văn phòng” của HTX Thành Công
Dự án đang thi công ở giai đoạn cuối.

Cũng theo luật sư Bình, tại Quyết định chủ trương đầu tư số 1219/QĐ-UBND ngày 14/3/2016 của UBND TP có nội dung thực hiện chức năng văn phòng, dịch vụ thương mại, phòng ở tập thể thay ca cho cán bộ và khách giao dịch với Hợp tác xã (chỉ ở tạm trú, không làm nhà ở cố định và căn hộ) dựa trên Quyết định số 4021/QĐ-UBND ngày 28/7/2014 của UBND TP về điều chỉnh quy hoạch. Tuy nhiên Quyết định điều chỉnh chủ trương đầu tư số 5295/QĐ-UBND ngày 04/10/2018 của UBND TP chuyển mục tiêu dự án, chuyển mục đích sang đất ở là không đúng với nội dung quy hoạch đã được phê duyệt.

Quyết định này mặt khác căn cứ vào văn bản số 2702/QHKT-TMB-PAKT (KHTH) ngày 14/05/2018 của Sở Quy hoạch – Kiến trúc TP Hà Nội chấp thuận điều chỉnh tổng mặt bằng và phương án kiến trúc dự án là lấy công văn của sở có hiệu lực cao hơn cả quyết định về phê duyệt quy hoạch của UBND TP.

Cần phải nói thêm rằng, quyết định điều chỉnh chủ trương đầu tư số 5295/QĐ-UBND của TP. Hà Nội căn cứ vào Luật Nhà ở 2014 nhưng Hợp tác xã Thành Công không có quyền sử dụng đất ở theo quy định tại khoản 1 Điều 23 Luật Nhà ở 2014 nên không đủ điều kiện để thực hiện dự án nhà ở thương mại, do đó việc quyết định điều chỉnh mục tiêu dự án này là trái Luật Nhà ở 2014, cần phải được hủy bỏ.

Với những dữ kiện đã nêu trên, đề nghị cơ quan chức năng thành phố Hà Nội cần thanh, kiểm tra, làm rõ và xử lý vi phạm cụ thể ở dự án “xây dựng văn phòng” của HTX Thành Công tại địa chỉ 145 hồ Mễ Trì, phường Nhân Chính, quận Thanh Xuân, Hà Nội  để đảm bảo thủ tục đầu tư và trật tự quy hoạch đã được phê duyệt.

Hà THành