Bộ Tài chính yêu cầu rà soát, tính toán lại tổng mức đầu tư sân bay Sa Pa

Bộ Tài chính đề nghị Bộ Kế hoạch và Đầu tư có ý kiến đề nghị UBND tỉnh Lào Cai chỉ đạo các cơ quan liên quan rà soát tính toán và xác định đầy đủ các nội dung chi phí của dự án Cảng hàng không Sa Pa. Dự án tính toán lãi vay trong thời gian xây dựng với mức lãi suất năm là 10%, tuy nhiên chưa rõ mức lãi suất trong thời gian vận hành khai thác.

Rà soát lại tổng mức đầu tư

Mới đây, Bộ Tài chính đã có văn bản gửi Bộ Kế hoạch và Đầu tư (KH&ĐT) liên quan tới Hồ sơ thẩm định Báo cáo nghiên cứu khả thi Dự án thành phần 2 - Xây dựng Cảng hàng không (giai đoạn 1) thuộc Dự án đầu tư xây dựng Cảng hàng không Sa Pa

Theo đó, văn bản mới nhất gửi Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính khẳng định Hồ sơ thẩm định Báo cáo nghiên cứu khả thi (FS) Dự án thành phần 2- Xây dựng Cảng hàng không (giai đoạn 1) thuộc Dự án đầu tư xây dựng Cảng hàng không Sa Pa đã đảm bảo các thành phần theo quy định của Luật PPP.

Theo tổng mức đầu tư trước đó là hơn 3.650 tỷ đồng, Bộ Tài chính đề nghị Bộ Kế hoạch và Đầu tư có ý kiến đề nghị UBND tỉnh Lào Cai chỉ đạo các cơ quan liên quan rà soát tính toán và xác định đầy đủ các nội dung chi phí làm cơ sở để xây dựng phương án tài chính và tính toán hiệu quả kinh tế của dự án.

Đặc biệt, theo văn bản của Bộ Tài chính, dự án tính toán lãi vay trong thời gian xây dựng với mức lãi suất năm là 10%, tuy nhiên chưa rõ mức lãi suất trong thời gian vận hành khai thác.

Do vậy, Bộ Tài chính đề nghị UBND tỉnh Lào Cai làm rõ cơ cở xác định mức lãi suất vốn vay nêu trên tại Báo cáo FS và xác định lãi suất trong thời gian vận hành khai thác, đồng thời chịu trách nhiệm về việc xác định mức lãi suất vốn vay theo quy định của Chính phủ về cơ chế quản lý tài chính dự án đầu tư theo phương thức đối tác công tư.

Về nguồn vốn, theo Báo cáo FS, vốn ngân sách địa phương tham gia dự án là 661,21 tỷ đồng, vốn chủ sở hữu và vay tín dụng là hơn 2.990 tỷ đồng. Văn bản của Bộ Tài chính nêu rõ: Theo quy định tại Điều 77 Luật PPP, nhà đầu tư phải góp vốn chủ sở hữu tối thiểu là 15% tổng mức đầu tư dự án không bao gồm vốn Nhà nước.

Theo báo cáo FS, vốn chủ sở hữu của nhà đầu tư (giai đoạn 1 là 752,1 tỷ đồng, giai đoạn 2 là 396,6 tỷ đồng) tổng cộng là 1.148,7 tỷ đồng, đáp ứng về tỷ lệ vốn chủ sở hữu theo quy định tại Luật PPP.

Trên cơ sở kết quả lựa chọn nhà đầu tư, UBND tỉnh Lào Cai chịu trách nhiệm thẩm tra về phần vốn chủ sở hữu của nhà đầu tư được lựa chọn đảm bảo theo quy định của pháp luật và đáp ứng tiến độ theo hợp đồng PPP được ký kết. Tuy nhiên, dự án sử dụng vốn vay tín dụng (giai đoạn 1 là 2.237,9 tỷ đồng). UBND tỉnh Lào Cai làm rõ khả năng huy động vốn làm cơ sở đánh giá tính khả thi về nguồn vốn.

Sân bay Sa Pa sử dụng đất 371ha, tổng mức đầu tư 6.948 tỉ đồng

Trước đó, cuối năm 2021, Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và đầu tư Nguyễn Chí Dũng - Chủ tịch Hội đồng thẩm định liên ngành vừa kiến nghị Thủ tướng xem xét, quyết định chủ trương đầu tư dự án xây dựng sân bay Sa Pa.

Kiến nghị thống nhất sau quá trình tổ chức thẩm định báo cáo nghiên cứu tiền khả thi dự án sân bay Sa Pa theo phương thức đối tác công-tư (PPP) đã đạt sự đồng ý của toàn bộ 16 thành viên hội đồng.

Theo Bộ trưởng Nguyễn Chí Dũng, quá trình thẩm định báo cáo nghiên cứu tiền khả thi dự án sân bay Sa Pa, thực hiện yêu cầu của Hội đồng thẩm định liên ngành, UBND tỉnh Lào Cai giải trình, làm rõ thêm nhiều nội dung.

Cụ thể, nguồn vốn ngân sách nhà nước tham gia dự án giai đoạn 1 là 1.193 tỉ đồng, đã nằm trong kế hoạch đẩu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025 được Thủ tướng phê duyệt. Trong đó, vốn ngân sách trung ương 600 tỉ đồng, vốn ngân sách địa phương tự cân đối 593 tỉ đồng.

UBND tỉnh Lào Cai đề xuất không áp dụng cơ chế chia sẻ phần giảm doanh thu đối với dự án; bổ sung phương án sơ bộ về kỹ thuật, công nghệ. 

UBND tỉnh Lào Cai cũng chịu trách nhiệm về tính chính xác của các thông tin cung cấp tại báo cáo nghiên cứu tiền khả thi và hiệu quả đầu tư dự án.

Trên cơ sở tổng hợp kết quả phiếu xin ý kiến thành viên hội đồng, báo cáo nghiên cứu tiền khả thi dự án sân bay Sa Pa sau khi giải trình, bổ sung, hoàn thiện, Hội đồng thẩm định liên ngành nhận định dự án đã có đủ nội dung theo quy định của Luật đầu tư theo hình thức đối tác công - tư (PPP) và đủ điều kiện để Thủ tướng quyết định chủ trương đầu tư.

Dự án sân bay Sa Pa do UBND tỉnh Lào Cai là cơ quan nhà nước có thẩm quyền ký kết hợp đồng với nhà đầu tư theo phương thức PPP, hợp đồng BOT. Sân bay Sa Pa được đề xuất xây dựng tại xã Cam Cọn, huyện Bảo Yên, tỉnh Lào Cai. Diện tích sử dụng đất 371ha.

Giai đoạn 1, thực hiện xây dựng sân bay Sa Pa đạt tiêu chuẩn cảng hàng không cấp 4C theo tiêu chuẩn của Tổ chức Hàng không dân dụng quốc tế (ICAO) và sân bay quân sự cấp 2, đạt công suất 1,5 triệu hành khách/năm.

Tổng mức đầu tư sân bay Sa Pa là 6.948 tỉ đồng. Trong đó, tổng mức đầu tư giai đoạn 1 khoảng 4.183 tỉ đồng gồm: 2.990 tỉ đồng vốn của nhà đầu tư; hơn 1.193 tỉ đồng vốn nhà nước.

Tổng mức đầu tư giai đoạn 2 là 2.765 tỉ đồng gồm: 1.228 tỉ đồng do nhà đầu tư huy động; 1.537 tỉ đồng vốn nhà nước.

Thời gian xây dựng dự án giai đoạn 1 dự kiến trong 4 năm, giai đoạn 2 thực hiện sau năm 2028.

Hồng Quang