11:49 09/03/2022

Hàng loạt sai phạm về quản lý đất đai tại Kon Tum

Thanh tra Chính phủ vừa ban hành kết luận thanh tra các dự án, công trình có dấu hiệu vi phạm pháp luật về quy hoạch, quản lý, sử dụng đất đai tại đô thị. Đồng thời thanh tra việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại khu vực đô thị trên địa bàn tỉnh Kon Tum.

Loạt sai phạm về buông lỏng quản lý trong đấu giá đất

Theo Thanh tra Chính phủ, đối với công tác quản lý sử dụng đất đai, địa phương này ban hành nhiều văn bản chậm, không toàn diện, chưa cụ thể. Việc lập kế hoạch, quy hoạch sử dụng đất còn chậm, vi phạm quy định của Luật Đất đai, được Bộ TN-MT kết luận nhưng chậm khắc phục; tình trạng vi phạm trên vẫn xảy ra tại thời điểm năm 2018-2019.

Quá trình xây dựng quy hoạch xây dựng, phê duyệt kế hoạch sử dụng đất hàng năm của cấp huyện còn có vi phạm về trình tự, thủ tục, phải điều chỉnh nhiều lần, chưa công khai theo quy định, có biểu hiện chạy theo dự án (tại dự án mở rộng Nhà hàng ven sông Đăk Bla do Công ty cổ phần Trường Long làm chủ đầu tư) vi phạm Luật Đất đai 2013; một số chỉ tiêu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thực hiện đạt tỷ lệ thấp. Quy hoạch dự án thủy điện nhỏ và vừa còn biểu hiện chạy theo nhà đầu tư.

Thanh tra Chính phủ chỉ ra hàng loạt sai phạm trong công tác quản lý đất đai tại Kon Tum
Thanh tra Chính phủ chỉ ra hàng loạt sai phạm trong công tác quản lý đất đai tại Kon Tum.

Theo Thanh tra Chính phủ, việc phê duyệt bảng giá đất 5 năm (giai đoạn 2020-2024) không sát giá thị trường, vi phạm Luật Đất đai 2013 về nguyên tắc định giá đất, có nguy cơ làm giảm thu ngân sách. 

Các hướng dẫn cụ thể việc sử dụng bảng giá đất (như tính giá đất thương mại dịch vụ, đất sản xuất kinh doanh, quy định phân loại vị trí đất...) tại địa bàn các huyện, thành phố không cụ thể, không đồng nhất. 

Có 85 trường hợp được giao đất tại huyện Đắk Hà và 319 trường hợp tại huyện Ngọc Hồi; 43 trường hợp khu đô thị phía Nam cầu Đăk Bla, TP Kon Tum không thuộc đối tượng tái định cư; 2 trường hợp giao đất trồng cây hàng năm tại huyện Kon Rẫy không qua đấu giá. TTPC cho rằng, như vậy là vi phạm Luật Đất đai.

Bên cạnh đó, địa phương này còn cho thuê đất công không đấu giá hoặc có tổ chức đấu giá nhưng không đúng quy định; cho phép chuyển mục đích sử dụng đất không phù hợp kế hoạch sử dụng đất nhưng cơ quan chức năng không phát hiện, xử lý. Trong cổ phần hóa,  chưa xử lý dứt điểm tồn tại liên quan đến việc thu hồi hơn 3.200m2 đất để cho Công ty TNHH Ngọc Thy thuê đất.

Về việc đấu giá quyền sử dụng đất, UBND tỉnh Kon Tum không ban hành quy chế đấu giá cụ thể, gây khó khăn trong việc tổ chức thực hiện. Ở các cuộc đấu giá, số lượng người tham gia rất ít, hiệu quả thấp, tỷ lệ tăng sau đấu giá rất thấp (chưa đến 5%), người trúng đấu giá chỉ trả cao hơn giá khởi điểm 1 bước giá, nên chưa phát huy được mục tiêu của đấu giá nhằm tăng thu theo hướng tiệm cận giá thị trường; còn để xảy ra vi phạm trong chậm nộp tiền trúng đấu giá, nhưng không hủy kết quả đấu giá, không thu tiền đặt cọc, không xử lý phạt chậm nộp...

Đáng lưu ý, một số tổ chức, cá nhân thường xuyên trúng đấu giá nhiều lô đất tại 10 dự án (464 trường hợp), sau đó bán lại cho người có nhu cầu, nhưng kê khai giá chuyển nhượng thấp hơn giá trúng đấu giá, làm thất thu ngân sách…

Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất khu vực đô thị hầu hết đều chậm thời hạn so với quy định, còn để xảy ra nhiều thiếu sót trong quá trình thực hiện; chuyển mục đích sử dụng đất chưa đảm bảo các trình tự thủ tục, hồ sơ không đầy đủ, phát sinh thêm thủ tục ngoài quy định, trên 90% hồ sơ từ năm 2018 trở về trước giải quyết chậm, một số hồ sơ quyết định sai thời hạn sử dụng đất.

"Trách nhiệm thuộc về Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND tỉnh có liên quan và người đứng đầu các sở, ngành, cùng với đó có trách nhiệm của người xử lý, trình, ký văn bản và các tổ chức, cá nhân có liên quan qua các thời kỳ" - kết luận thanh tra nêu rõ.

Ngoài các nội dung trên, Thanh tra Chính phủ còn chỉ ra hàng loạt các vi phạm liên quan tới công tác quản lý đầu tư xây dựng, đặc biệt là các dự án vốn ngoài ngân sách. Theo đó, có 54 dự án Sở KH&ĐT không theo dõi, quản lý tiến độ đến trước thời điểm được điều chỉnh, giãn tiến độ, trong đó thời gian không theo dõi, quản lý tiến độ nhiều nhất là trên 60 tháng.

Theo Thanh tra Chính phủ, đối chiếu quy định của pháp luật, cần phải chấm dứt hoạt động đối với 44 dự án, nhưng Sở KH&ĐT, Ban Quản lý Khu kinh tế không tham mưu hoặc thực hiện theo thẩm quyền là buông lỏng quản lý, giám sát đầu tư.

Do UBND tỉnh buông lỏng quản lý, để một số chủ đầu tư tạm ứng hợp đồng xây dựng khi chưa có mặt bằng thi công trong thời gian dài, không thu hồi tiền tạm ứng, không gia hạn hợp đồng, không gia hạn bảo lãnh hợp đồng, nguy cơ mất vốn đầu tư của ngân sách Nhà nước. Tổng số tiền tạm ứng quá hạn cần phải thu hồi nhưng chưa thực hiện là 50 tỷ đồng.

Kiến nghị kiểm điểm hàng loạt cá nhân, tổ chức để xảy ra sai phạm

Từ những vi phạm trên, Thanh tra Chính phủ kiến nghị Thủ tướng yêu cầu Chủ tịch UBND tỉnh Kon Tum nghiêm túc kiểm điểm trách nhiệm tập thể UBND tỉnh và cá nhân Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND tỉnh có liên quan. 

Thanh tra Chính phủ kiến nghị giao các cơ quan chức năng xử lý số tiền vi phạm qua thanh tra là hơn 194 tỷ đồng. Trong đó, thu hồi về ngân sách nhà nước số tiền trên 151 tỷ đồng; chấn chỉnh công tác quản lý sử dụng đất, nhất là xây dựng và ban hành điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; việc giao đất (không thông qua đấu giá và thông qua đấu giá), cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quản lý sử dụng đất công ích. 

Thanh tra Chính phủ cũng kiến nghị đối với các trường hợp được giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất không phù hợp quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, cấp sai thời hạn  cần huỷ bỏ quyết định hoặc thu hồi, điều chỉnh cho phù hợp với quy định của pháp luật và tình hình thực tế tại địa phương... 

Có 44 dự án chậm tiến độ, vi phạm Luật Đầu tư năm 2014, Thanh tra Chính phủ kiến nghị chấm dứt hoạt động, có 27 dự án thuộc trách nhiệm tham mưu của Sở KH-ĐT.

Thanh tra Chính phủ cũng kiến nghị cần làm rõ trách nhiệm của tập thể, cá nhân thuộc Cục Thuế tỉnh Kon Tum và các đơn vị liên quan liên quan tới việc xác nhận doanh thu năm 2013 cho Công ty TNHH Nhật Á Châu có số liệu khác nhau để tham gia đấu thầu.

Thiên An

Theo dõi Thương Trường trên