14:12 24/06/2022

“Biến” đất công cộng thành đất ở và loạt sai phạm tại dự án Hà Nội Center Point của Hacinco

Dự án trung tâm thương mại, dịch vụ công cộng, nhà trẻ và nhà ở để bán tại ô đất 3.7-CC (Hà Nội Center Point - 27 Lê Văn Lương, Thanh Xuân, Hà Nội) do Công ty đầu tư xây dựng số 2 Hà Nội (Hacinco) làm chủ đầu tư được Thanh tra Bộ Xây dựng chỉ ra hàng loạt sai phạm.

“Biến” đất công cộng thành đất ở, tăng gấp 2 lần mật độ và tầng cao

Thanh tra Bộ Xây dựng vừa công bố Kết luận Thanh tra số 39/KL-TTr về việc thanh tra Sở Quy hoạch - Kiến trúc TP Hà Nội; Viện Quy hoạch Xây dựng Hà Nội; loạt các chủ đầu tư dự án có liên quan trong công tác quy hoạch xây dựng, điều chỉnh quy hoạch và quản lý xây dựng khu vực hai bên tuyến đường Lê Văn Lương, Tố Hữu, Nguyễn Thanh Bình, khu đô thị Trung Hòa - Nhân Chính.

Theo đó, Thanh tra Bộ Xây dựng chỉ ra hàng loạt sai phạm trong quy hoạch, điều chỉnh quy hoạch, quản lý xây dựng theo quy hoạch tại một loạt dự án dọc tuyến đường Lê Văn Lương, Tố Hữu, Nguyễn Thanh Bình khu đô thị Trung Hòa - Nhân Chính.

Cụ thể, kết luận cho thấy, tổ hợp dự án trung tâm thương mại, dịch vụ công cộng, nhà trẻ và nhà ở để bán tại ô đất 3.7-CC (tên thương mại dự án căn hộ chung cư Hacinco Complex hay còn gọi là Hà Nội Center Point) do Công ty Đầu tư xây dựng số 2 Hà Nội (Hacinco) là chủ đầu tư mắc nhiều sai phạm như điều chỉnh quy hoạch mà không tính toán đến giải pháp về hạ tầng, tăng mật độ xây dựng, tăng số tầng cao, sai giấy phép xây dựng, xây dựng sai quy hoạch và giấy phép xây dựng được cấp.

Tại dự án này, Thanh tra Bộ Xây dựng chỉ ra, ngày 21/5/2004, UBND TP Hà Nội có Quyết định số 3153/QĐ-UB lựa chọn nhà đầu tư cho chỉ tiêu ô đất 3.7-CC là nhà ở cho thuê với mật độ xây dựng là 26.8%, tầng cao 15-17-21 tầng.

Sau đó, Sở Quy hoạch - Kiến trúc có tờ trình số 563 ngày 13/10/2008, UBND TP Hà Nội chấp thuận quy hoạch định hướng tại Văn bản số 3362/UBND-GT năm 2008 đã tiếp tục điều chỉnh ô đất 3.7-CC nhà ở cho thuê, tầng cao 15-17-21 tầng thành nhà ở 15-25 tầng (tòa 15 tầng đã xây dựng), là điều chỉnh không thuộc các trường hợp được điều chỉnh, không tính toán giải pháp về hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội, vi phạm Điều 29 Nghị định 08/2005 của Chính phủ, khoản 3 Phần 6 Thông tư 07/2008 của Bộ Xây dựng.

“Biến” đất công cộng thành đất ở và loạt sai phạm tại dự án Hà Nội Center Point của Hacinco
Sau nhiều lần điều chỉnh, Dự án Hà Nội Center Point được chuyển từ đất công cộng thành phố thành đất nhà ở cho thuê, rồi thành đất nhà ở hỗn hợp.

Thanh tra Bộ Xây dựng cũng chỉ ra, Sở Quy hoạch - Kiến trúc cấp Giấy phép quy hoạch (GPQH) số 213/GPQH ngày 30/8/2012 và có Văn bản số 3919/QHKT-TMB-PAKT(P2) ngày 31/8/2015, chấp thuận tổng mặt bằng (TMB), phương án kiến trúc (PAKT) đã điều chỉnh ô đất 3.7-CC từ nhà ở thành hỗn hợp (văn phòng dịch vụ và nhà cho thuê), tăng mật độ xây dựng từ 26,8% thành 52%, tăng tầng cao từ 25 tầng thành 32 tầng là điều chỉnh không tính toán sự đáp ứng của hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội; làm phát sinh tăng thêm dân số, vi phạm Điều 52 Luật Quy hoạch đô thị 2009.

Từ những điều chỉnh vi phạm quy định pháp luật trên, Thanh tra Bộ Xây dựng kết luận, UBND TP Hà Nội 1 lần điều chỉnh, Sở Quy hoạch - Kiến trúc 1 lần điều chỉnh sai quy định pháp luật, đã điều chỉnh từ đất công cộng thành phố thành nhà ở cho thuê, thành nhà ở, rồi thành hỗn hợp (văn phòng dịch vụ và nhà cho thuê), mật độ xây dựng từ 26% thành 52%, tầng cao từ 15 tầng thành 32 tầng, làm tăng thêm dân số khoảng 1.060 người. 

Tại kết luận này, Thanh tra Bộ Xây dựng cũng chỉ rõ, "Trách nhiệm thuộc UBND TP Hà Nội, Sở Quy hoạch - Kiến trúc. Đề nghị UBND TP Hà Nội, Sở Quy hoạch - Kiến trúc kiểm điểm, xử lý trách nhiệm tổ chức, cá nhân có vi phạm”.

Chủ đầu tư vi phạm xây dựng

Đối với nội dung về giấy phép xây dựng, theo Thanh tra Bộ Xây dựng, trong văn bản 1608/QHKT-P4 được Sở Quy hoạch – Kiến trúc xác nhận ngày 7/5/2014 không có nội dung về hệ số sử dụng đất, màu sắc công trình, chỉ giới xây dựng nên không có cơ sở cho việc triển khai xây dựng, quản lý đầu tư xây dựng. Việc này là vi phạm Điều 4 Nghị định 64/2012/NĐ-CP; Mẫu 4 Phụ lục 1 Thông tư số 10/2012/TT-BXD của Bộ Xây dựng.

“Trách nhiệm này thuộc về Sở Xây dựng. Đề nghị UBNĐ TP Hà Nội, Sở Xây dựng theo thẩm quyền kiểm điểm, xử lý trách nhiệm tổ chức, cá nhân vi phạm” - Kết luận Thanh tra Bộ Xây dựng nêu.

“Biến” đất công cộng thành đất ở và loạt sai phạm tại dự án Hà Nội Center Point của Hacinco
Sau khi được điều chỉnh "biến" đất công cộng thành đất ở, tăng gấp 2 lần mật độ và tầng cao, Hacinco đã tiếp tục vi phạm khi triển khai xây dựng dự án.

Đối với nội dung về quản lý thực hiện xây dựng theo quy hoạch được duyệt theo giấy phép xây dựng, Thanh tra Bộ Xây dựng cũng chỉ ra, chủ đầu tư xây dựng sai giấy phép xây dựng, vi phạm điểm d khoản 2 Điều 106, khoản 4 Điều 12 Luật Xây dựng 2014. Cụ thể, tại vị trí trục Y11, lắp dựng thêm 01 thang máy từ tầng 1 lên tầng 3; thay đổi vị trí phòng Ban quản trị tầng 1 từ trục X6-X7 sang trục X5A-X6.

Cùng với đó, chủ đầu tư xây dựng sai phương án kiến trúc được Sở Quy hoạch - Kiến trúc chấp thuận tại Văn bản số 4370/QHKT-TMB-PAKT (P2) ngày 09/08/2016, vi phạm Khoản 4 Điều 12 Luật Xây dựng 2014. Cụ thể, tại vị trí sảnh trục Y13 Trung tâm thương mại theo quy hoạch là sân vườn và cây xanh, thực tế lắp dựng khung thép mái kính để kinh doanh, diện tích khoảng 120m.

Đối với vi phạm này, Thanh tra Bộ Xây dựng kết luận, trách nhiệm thuộc về chủ đầu tư. Chủ đầu tư cần báo cáo vi phạm xảy ra sau khi nghiệm thu công trình đưa vào sử dụng, đề nghị UBND quận Thanh Xuân kiểm tra, xử lý vi phạm theo quy định pháp luật.

Được biết, vào tháng 5/2017, tại văn bản Bộ Tài Chính trình Thủ tướng chính phủ kiến nghị thanh tra đối với 60 dự án “có vấn đề” trong việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất tại các đô thị lớn, Hà Nội là địa phương có số lượng dự án bị kiến nghị thanh tra đứng đầu bảng, với 24 dự án. Dự án Hà Nội Center Point trên lô đất ký hiệu số 3.7 CC đường Lê Văn Lương, phường Nhân Chính, quận Thanh Xuân, do Hacinco làm chủ đầu tư tiếp tục có mặt trong danh sách.

Dự án 3.7 CC trên đường Lê Văn Lương có quy mô 7.545 m2 được UBND TP Hà Nội giao cho Hacinco từ năm 2004 để triển khai dự án thí điểm xây dựng nhà ở cao tầng cho thuê. Tuy nhiên, Hacinco chỉ triển khai được tòa B và đưa vào khai thác, trong khi tòa A bị “đắp chiếu” trong nhiều năm. Không triển khai dự án, Hacinco cũng “chây ỳ” nghĩa vụ tài chính với lô đất này, vì thế, năm 2012, Sở TNMT Hà Nội từng có kiến nghị UBND thành phố thu hồi khu đất còn lại thuộc ô đất 3.7 CC và thay đổi quy hoạch để làm trường học theo kiến nghị của quận Thanh Xuân.

Tuy nhiên, thay vì trả lại quỹ đất, Hacinco sau đó lại xin chuyển đổi từ dự án nhà cho thuê sang tháp trung tâm thương mại, dịch vụ và nhà ở để bán. Ngoài ra, quy mô dự án cũng được điều chỉnh từ  17-21 tầng lên 25 tầng như đã thông tin ở trên.

Tại văn bán kiến nghị thanh tra dự án lên Thủ tướng Chính phủ, Bộ Tài Chính cho biết, diện tích đất Hacinco đã xin chuyển đổi là 1.982 m2, không nêu giá đất cụ thể trên mỗi mét vuông, nhưng số tiền Hacinco phải nộp là 197,4 tỷ đồng và doanh nghiệp này đã hoàn thành nghĩa vụ tài chính.

Hồng Quang

Theo dõi Thương Trường trên