16:50 10/06/2022

Đường Lê Văn Lương-Tố Hữu 2km "nhồi" 40 cao ốc: Gọi tên loạt dự án của những "ông lớn" bất động sản

Tại kết luận thanh tra, Thanh tra Bộ Xây dựng chỉ rõ trách nhiệm sai phạm quy hoạch đường Lê Văn Lương-Tố Hữu thuộc về Sở Quy hoạch - Kiến trúc, UBND TP Hà Nội, Trung tâm phát triển vùng SENA…

Các dự án hai bên đường Lê Văn Lương, Tố Hữu "xé nát" quy hoạch

Như đã thông tin trong bài viết “Hà Nội: Loạt sai phạm khiến 2km đường Lê Văn Lương - Tố Hữu “nhồi” 40 cao ốc”, Thanh tra Bộ Xây dựng chỉ rõ, UBND TP Hà Nội, Sở Quy hoạch – Kiến trúc điều chỉnh quy hoạch sai quy định, điều chỉnh quy hoạch nhiều lần theo đề xuất của chủ đầu tư, vi phạm các quyết định, phê duyệt của Thủ tướng. Điều này khiến 2km đường Lê Văn Lương - Tố Hữu đã bị “nhồi” 40 cao ốc, tạo áp lực lớn cho hạ tầng giao thông.

Cụ thể, tại kết luận thanh tra gửi đến Sở Quy hoạch – Kiến trúc TP Hà Nội, Viện Quy hoạch Xây dựng Hà Nội, các chủ đầu tư dự án, công trình và tổ chức, cá nhân có liên quan trong công tác quy hoạch xây dựng, điều chỉnh quy hoạch xây dựng, quản lý xây dựng theo quy hoạch được phê duyệt tại khu vực hai bên tuyến đường Lê Văn Lương, Tỗ Hữu, Nguyễn Thanh Bình, KĐT Trung Hòa – Nhân Chính, Chánh Thanh tra Bộ Xây dựng Nguyễn Ngọc Tuấn chỉ rõ, UBND TP Hà Nội đã tổ chức thực hiện lập, thẩm định, phê duyệt các đồ án quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/2000, 1/2000, 1/500 từ những năm 1999, các quy hoạch phân khu đô thị S4, H2-2, GS từ năm 2013-2015 để làm cơ sở để lập thẩm định phê duyệt quy hoạch chi tiết, thiết kế đô thị, quy chế quản lý quy hoạch kiến trúc, quản lý đầu tư xây dựng, cấp giấy phép xây dựng.

Thanh tra Bộ Xây dựng chỉ rõ trách nhiệm cơ quan băm nát quy hoạch đường Lê Văn LươngTố Hữu
Các cao ốc san sát gây ra nhiều hệ lụy tại khu vực đường Lê Văn Lương.

Tuy nhiên, qua quá trình thanh tra, kiểm tra đã cho thấy, chỉ tiêu quy hoạch tại đồ án phê duyệt sau không phù hợp đồ án đã phê duyệt trước, đồ án có tỷ lệ nhỏ hơn không phù hợp với đồ án tỷ lệ lớn hơn mà không thuyết minh về sự sai khác, không tính toán sự đáp ứng về hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội, cụ thể:

Quy hoạch chi tiết (QHCT) hai bên đường Lê Văn Lương phê duyệt năm 2016 có 08 dự án có chỉ tiêu quy hoạch không phù hợp quy hoạch phân khu (QHPK) H2-2 phê duyệt năm 2015;

QHCT hai bên đường Tố Hữu phê duyệt năm 2016 có 05 dự án có chỉ tiêu quy hoạch không phù hợp QHPK H2-2 phê duyệt năm 2015.

QHCT hai bên đường Lê Văn Lương phê duyệt năm 2016, QHCT hai bên đường Tố Hữu phê duyệt năm 2016 chỉ cập nhật, ghép cơ học các tổng mặt bằng, phương án kiến trúc đã được chấp thuận, dự báo dân số không thuyết minh, không tính toán đầy đủ dẫn đến chưa có đủ cơ sở cho việc nghiên cứu tính toán hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội.

QHCT hai bên đường Lê Văn Lương phê duyệt năm 2016 có một số chỉ tiêu quy hoạch không đúng QCXDVN mà không thuyết minh, tính toán, cụ thể:

Không bố trí vườn hoa, sân chơi trong các nhóm nhà với bán kính phục vụ không lớn hơn 300m; không bố trí trạm y tế, sân luyện tập, chợ, trường trung học phổ thông, trung học cơ sở, tiểu học; đất công trình giáo dục không đạt 2,7 m2/người, diện tích đất trường mầm non thiếu 12.174 m2; diện tích đất cây xanh công cộng đơn vị ở thiếu 34.828 m2;

Trong số 13 dự án nhà chung cư được thanh tra có 12 dự án không bố trí cây xanh, 01 dự án (cùng ô quy hoạch với trường học) thiếu diện tích cây xanh, chỉ đạt 10%.

QHCT hai bên đường Tố Hữu phê duyệt năm 2016 có một số chỉ tiêu quy hoạch không đúng QCXDVN mà không thuyết minh, tính toán, cụ thể: Không bố trí trạm Y tế, trung học cơ sở, sân luyện tập, chợ theo QCXDVN; đất công trình giáo dục không đạt 2,7 m2/người theo quy định, diện tích đất trường mầm non thiếu 20.190 m2; đất trường tiểu học thiếu 15.904 m2; đất trường trung học phổ thông thiếu 5.535 m.

Không bố trí hoặc bố trí diện tích cây xanh không đạt 20%: Kiểm tra 20 dự án có 02 dự án tỷ lệ cây xanh đạt 20%; có 05 dự án thiếu rất nhiều, không đạt 20% (chỉ từ 2,36% đến 7,4 % diện tích); có 01 dự án không quy định diện tích cây xanh; có 12 dự án không bố trí diện tích cây xanh.

Ngoài ra, QHCT tỷ lệ 1/500 hai bên đường Lê Văn Lương phê duyệt năm 2016 cũng không tuân thủ quy định tại Điều 3 Quyết định số 130/QĐ-TTg ngày 23/01/2015 của Thủ tướng Chính phủ. Sau khi di dời các cơ quan đã không ưu tiên xây dựng các công trình công cộng, cây xanh, bãi đỗ xe, hạ tầng xã hội, kỹ thuật đô thị, mà đầu tư xây dựng công trình hỗn hợp.

Loạt dự án thêm tầng, sai quy hoạch

Tổng cộng, thanh tra quy hoạch tại 19 dự án, công trình, 1 khu nhà ở thấp tầng, Thanh tra Bộ Xây dựng đã chỉ ra hàng loạt vi phạm, sai sót trong việc điều chỉnh quy hoạch của UBND TP, Sở Quy hoạch – Kiến trúc (QHKT) Hà Nội.

Tại dự án Tổ hợp văn phòng, dịch vụ thương mại và nhà ở Thành An Tower (còn có tên thương mại là Manhattan Tower) do Tổng Công ty Thành An – Công ty TNHH MTV làm chủ đầu tư, Thanh tra Bộ Xây dựng chỉ rõ quá trình điều chỉnh quy hoạch từ năm 2008-2011.

Thanh tra Bộ Xây dựng chỉ rõ trách nhiệm cơ quan băm nát quy hoạch đường Lê Văn LươngTố Hữu
Dự án Thành An Tower (còn có tên thương mại là Manhattan Tower) sau 4 lần điều chỉnh sai quy định tăng số tầng trung bình 5 tầng lên 30 tầng, tăng quy mô dân số từ 500 người lên khoảng 1.308 người (tạm tính 327 căn hộ để ở x 4 người/căn hộ).

Cụ thể, tháng 10/2008, Sở QHKT có tờ trình, sau đó, UBND TP Hà Nội chấp thuận quy hoạch định hướng điều chỉnh tầng cao công trình tại ô đất số 20 tối đa 25 tầng không phù hợp với quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 hai bên đường Láng Hạ - Thanh Xuân phê duyệt năm 2002 tầng cao trung bình 5 tầng, là điều chỉnh không thuộc các trường hợp được điều chỉnh không tính toán giải pháp về hạ tầng kỹ thuật, xã hội.

Tháng 3/2010, UBND TP có văn bản chấp thuận địa điểm nghiên cứu, lập và thực hiện dự án xây dựng công trình hỗn hợp có chức năng văn phòng, dịch vụ thương mại và căn hộ chung cư để bán, bổ sung chức năng nhà ở, dịch vụ, thương mại là không phù hợp.

Đến tháng 3/2020, Sở QHKT có văn bản chấp thuận tổng mặt bằng với các chỉ tiêu quy hoạch không phù hợp với chấp thuận quy hoạch định hướng tại văn bản số 3362 năm 2008.

Tiếp đến Sở QHKT tham mưu, tháng 6/2011, UBND TP ban hành quyết định phê duyệt điều chỉnh cục bộ quy hoạch ô đất 7.2CQ từ chức năng đất cơ quan sang xây dựng tổ hợp văn phòng, thương mại và nhà ở.

Tháng 6/2011, Sở QHKT có văn bản về chấp thuận tổng mặt bằng khi đã có điều chỉnh cục bộ quy hoạch tỷ lệ 1/500 là thêm thủ tục hành chính.

Như vậy, từ năm 2008-2011, UBND TP Hà Nội điều chỉnh quy hoạch 3 lần, Sở QHKT 1 lần chấp thuận tổng mặt bằng sai quy định, 1 lần chấp thuận tổng mặt bằng thêm thủ tục hành chính khi đã có quy hoạch chi tiết đủ điều kiện để chấp thuận đầu tư xây dựng, cấp giấy phép xây dựng (GPXD).

“Việc 4 lần điều chỉnh sai quy định đã làm thay đổi từ đất cơ quan cải tạo chỉnh trang (năm 2002, 2006) thành cơ quan văn phòng cao 25 tầng (năm 2008) thành văn phòng, dịch vụ thương mại và căn hộ chung cư để bán (năm 2010) đã làm tăng diện tích đất xây dựng từ 6.107m2 lên gần 6.147m2, tăng mật độ xây dựng từ 40% lên 51%, tăng số tầng trung bình 5 tầng lên 30 tầng, tăng diện tích xây dựng từ 2.443m2 lên 3.145m2, diện tích sàn xây dựng từ 12.214m2 lên 76.140m2, tăng quy mô dân số từ 500 người lên khoảng 1.308 người (tạm tính 327 căn hộ để ở x 4 người/căn hộ).

Tại dự án khu hỗn hợp văn phòng cho thuê – nhà ở tại ô đất 3.10-NO (tên thương mại Handi Resco Lê Văn Lương) do liên danh Tổng Công ty Đầu tư và Phát triển nhà Hà Nội (Handico) và Công ty TNHH Một thành viên Kinh doanh dịch vụ nhà Hà Nội (HandiResco) là chủ đầu tư, UBND TP Hà Nội điều chỉnh quy hoạch 3 lần; Sở QHKT điều chỉnh 1 lần sai quy định.

4 lần điều chỉnh đã điều chỉnh từ đất ở thành văn phòng, thương mại (năm 2008), thành hỗn hợp văn phòng, nhà ở và nhà trẻ (năm 2012); 1 khối văn phòng lại thành tổ hợp văn phòng dịch vụ  thương mại, nhà ở và nhà trẻ (năm 2017); đã làm tăng tầng cao trung bình từ 6,5 tầng lên 25 tầng khối văn phòng, 27 tầng khối nhà ở, phát sinh tăng dân số 754 người, diện tích sàn xây dựng tăng thêm hơn 10.790m2.

Dự án trung tâm thương mại, dịch vụ công cộng, nhà trẻ và nhà ở để bán tại ô đất 3.7-CC (tên thương mại Hà Nội Center Point) do Công ty Đầu tư xây dựng số 2 Hà Nội (Hacinco 2) làm chủ đầu tư, UBND TP Hà Nội 1 lần điều chỉnh, Sở QHKT 1 lần điều chỉnh sai quy định, đã điều chỉnh từ đất công cộng thành phố thành nhà ở cho thuê, thành nhà ở rồi thành hỗn hợp (văn phòng, dịch vụ và nhà cho thuê), mật độ xây dựng từ 26% thành 52%, tầng cao từ 15 tầng thành 32 tầng, làm tăng thêm dân số khoảng 1.060 người.

Hay tại dự án tổ hợp dịch vụ thương mại, văn phòng và nhà ở tại ô đất 4.5-NO (tên thương mại The Golden Palm) do Công ty CP Phát triển đầu tư Hà Nội – Sunrise (HDIS) là chủ đầu tư, UBND TP 2 lần điều chỉnh, Sở QHKT 1 lần điều chỉnh sai quy định, đã điều chỉnh từ đất ở thành dịch vụ, thương mại văn phòng và nhà ở, mật độ xây dựng từ 51,7% thành khối đế 64,3%, khối tháp 47,3%, tầng cao trung bình 7,8 tầng thành 9-23-25 tầng, 25 tầng thành 27 tầng làm tăng thêm dân số (tạm tính) khoảng 914 người.

Ở dự án công trình trung tâm thương mại và văn phòng cho thuê số 19 đường Lê Văn Lương do Công ty TNHH Xuất nhập khẩu và Đầu tư Sao Mai làm chủ đầu tư, UBND TP 2 lần điều chỉnh sai quy định, điều chỉnh từ đất ở thành trung tâm thương mại và văn phòng cho thuê, tầng cao từ trung bình 7-9 tầng thành 16 tầng, mật độ xây dựng từ 55% thành 34,4% rồi thành 46,5%.

Dự án trụ sở Tổng Công ty HUD kết hợp văn phòng cho thuê (tên thương mại Hud Tower) do Tổng Công ty Đầu tư phát triển nhà và đô thị (HUD) làm chủ đầu tư, TP điều chỉnh 1 lần, Sở QHKT điều chỉnh 1 lần sai quy định, đã điều chỉnh chức năng từ đất ở thành văn phòng, khách sạn, thương mại rồi thành toà nhà văn phòng Hud Tower, làm tăng hệ số sử dụng đất từ 3,1 lần thành 10,92 lần, tầng cao tối đa từ 16 tầng thành 32 tầng.

Thanh tra Bộ Xây dựng chỉ rõ trách nhiệm cơ quan băm nát quy hoạch đường Lê Văn LươngTố Hữu
Dự án HACC1 (tên thương mại Times Tower) của Công ty cổ phần xây dựng số 1 Hà Nội, UBND TP 2 lần điều chỉnh, Sở QHKT 1 lần điều chỉnh quy hoạch sai quy định đã điều chỉnh tăng tầng cao từ trung bình 7,2 tầng thành 25 tầng, mật độ xây dựng từ 56,7% thành 59,5%, tăng thêm dân số (tạm tính) 680 người.

Thanh tra Bộ Xây dựng cũng cho biết, tại Cụm nhà ở hỗn hợp chung cư kết hợp với văn phòng và siêu thị tại ô đất ký hiệu 2.5HH đường Lê Văn Thiêm (Nhân Chính, Thanh Xuân) (tên thương mại Golden West) do Công ty CP Phát triển thương mại Việt Nam (Vietradico) là chủ đầu tư, UBND TP 1 lần điều chỉnh, Sở QHKT 3 lần điều chỉnh sai quy định, đã điều chỉnh tầng cao từ trung bình 6,5 tầng thành 25 tầng, mật độ từ 38% thành 47%, số căn hộ từ 352 căn thành 740 căn.

Chỉ rõ trách nhiệm của UBND TP Hà Nội

Theo kết luận thanh tra, UBND TP Hà Nội phê duyệt điều chỉnh cục bộ ô 5-1 của QHPKĐT S4 khi không lập báo cáo về nội dung và kế hoạch điều chỉnh cục bộ quy hoạch, tổng hợp số liệu không đúng với QHPKĐT S4 đã duyệt dẫn đến chưa đủ cơ sở tính toán hạ tầng kỹ thuật, xã hội; công bố công khai không đúng, không đầy đủ về hình thức và nội dung, vi phạm Điều 53 Luật Quy hoạch 2009.

UBND TP Hà Nội đã điều chỉnh quy hoạch sai quy định pháp luật, cụ thể: Điều chỉnh không thuộc các trường hợp được điều chỉnh; điều chỉnh không tính toán sự đáp ứng của hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội, thiếu thủ tục theo quy định pháp luật về điều chỉnh; điều chỉnh có nội dung vi phạm QCXDVN tại 14 đồ án, dự án, công trình (trên tổng số 56 đồ án, dự án, công trình được kiểm tra).

Về giấy phép xây dựng, UBND TP Hà Nội đã thiếu chỉ đạo, yêu cầu cơ quan chức năng xử lý dứt điểm vi phạm tại 2 dự án, công trình là Trung tâm thương mại dịch vụ công cộng tại lô đất C1, KĐT Trung Hòa – Nhân chính, khu hỗn hợp và một phần làm nhà ở bán cho cán bộ chiến sĩ Cục CSĐT tội phạm về TTXH – C14 Bộ Công an.

UBND TP Hà Nội cũng cho phép chuyển nhượng dự án sai quy định khi Vinaconex lập, phê duyệt dự án Khu công viên giải trí số 1, ô đất cây xanh CX2 sai quy hoạch được duyệt.

UBND TP Hà Nội quy định về chấp thuận, thỏa thuận tổng mặt bằng, phương án kiến trúc nhưng không quy định và thiếu chỉ đạo, tổ chức việc thực hiện đầy đủ việc công bố, công khai dẫn đến tổ chức, cán nhân có trách nhiệm phải biết mà không được biết để quán lý, giám sát…

Ngoài ra, theo kết luận thanh tra, trách nhiệm nêu trên cũng thuộc về Sở Quy hoạch - Kiến trúc, Trung tâm phát triển vùng SENA. Thanh tra Bộ Xây dựng đề nghị UBND TP Hà Nội, Sở Quy hoạch - Kiến trúc theo thẩm quyền kiểm điểm, xử lý trách nhiệm các tổ chức, cá nhân có vi phạm.

Hồng Quang

Theo dõi Thương Trường trên